霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，自治州直屬各縣市人民政府，自治州人民政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，州直屬各企事業(yè)單位，奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、伊犁國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、都拉塔口岸、那拉提景區(qū)管委會(huì)：

《伊犁哈薩克自治州人民政府行政復(fù)議咨詢委員會(huì)工作規(guī)則》和《伊犁哈薩克自治州人民政府行政復(fù)議員管理辦法》已經(jīng)自治州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

伊犁哈薩克自治州人民政府辦公廳

2022年12月23日

伊犁哈薩克自治州人民政府行政復(fù)議咨詢委員會(huì)工作規(guī)則

第一條為提高行政復(fù)議案件決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，充分發(fā)揮專家學(xué)者的咨詢作用，規(guī)范咨詢委員會(huì)工作，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》《新疆維吾爾自治區(qū)咨詢委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》《伊犁哈薩克自治州行政復(fù)議體制改革工作方案》的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條行政復(fù)議咨詢委員會(huì)（簡(jiǎn)稱咨詢委員會(huì)）是團(tuán)結(jié)凝聚廣大行政法律工作者發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，服務(wù)自治州人民政府行政復(fù)議工作的組織機(jī)構(gòu)，是政府行政復(fù)議科學(xué)決策的重要參謀，是化解行政爭(zhēng)議、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要力量。

第三條咨詢委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)，向自治州人民政府報(bào)告工作，接受自治州司法行政部門的日常監(jiān)督。咨詢委員會(huì)主要任務(wù)是根據(jù)行政復(fù)議案件的類型、復(fù)雜程度組織咨詢委員會(huì)相關(guān)成員進(jìn)行咨詢論證，提出意見(jiàn)和建議。

第四條咨詢委員會(huì)由主任、副主任、若干名委員組成。主任由自治州行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員由自治州人民政府部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（工作人員）、自治州人民政府法律顧問(wèn)、高等院校教授、律師、企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)專家以及行政管理相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成。

第五條咨詢委員會(huì)主任、副主任為咨詢委員會(huì)召集人，不兼任委員，不出具咨詢意見(jiàn)。

第六條咨詢委員會(huì)委員實(shí)行聘任制，按照“開(kāi)放、流動(dòng)、自愿”的原則，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。委員人選名單由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)資格審核后報(bào)自治州人民政府決定。委員聘期為3年，可續(xù)聘，因委員個(gè)人原因不能履行委員工作職責(zé)的，由本人提出解聘后，由本級(jí)人民政府作出調(diào)整。

第七條委員人選由自治州人民政府部門、高等院校、律師事務(wù)所、企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；

（二）完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，在反分裂斗爭(zhēng)中政治立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；

（三）遵守憲法和法律，熟悉相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章政策，具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)聲譽(yù)；

（四）政府部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（工作人員）取得法律職業(yè)資格（律師資格）或具有五年以上法治工作經(jīng)驗(yàn)；高等院校人員應(yīng)具有相關(guān)領(lǐng)域高級(jí)職稱；律師執(zhí)業(yè)滿五年以上，具有豐富的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；

（五）身體健康，品行端正，公道正派，有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠正常履職；

（六）被推薦人選應(yīng)當(dāng)未受過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)處分、政務(wù)處分、行業(yè)協(xié)會(huì)處分，無(wú)刑事犯罪記錄。

第八條咨詢委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治州司法局，負(fù)責(zé)以下日常工作的組織和管理：

（一）聯(lián)絡(luò)溝通委員開(kāi)展咨詢工作和提供相關(guān)案件信息和資料；

（二）協(xié)調(diào)組織行政復(fù)議咨詢會(huì)議；

（三）收集整理咨詢委員會(huì)研究結(jié)果和法律咨詢意見(jiàn)；

（四）委員的選聘、解聘等具體工作；

（五）其他與咨詢委員會(huì)有關(guān)的工作。

第九條下列行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，可以征詢咨詢委員會(huì)委員意見(jiàn)：

（一）具有重大社會(huì)影響的案件；

（二）行業(yè)特色較濃、適用法律上存在重大爭(zhēng)議的案件；

（三）法律關(guān)系復(fù)雜，需要分別梳理的案件；

（四）涉及專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題的案件；

（五）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要咨詢的其他案件。

第十條咨詢委員會(huì)委員履行以下工作職責(zé)：

（一）對(duì)咨詢案件進(jìn)行深入的研究、分析后，將個(gè)人法律咨詢意見(jiàn)提交給咨詢委員會(huì)辦公室；

（二）列席案件聽(tīng)證會(huì)，以個(gè)人名義發(fā)表法律意見(jiàn)；

（三）對(duì)自治州人民政府交辦的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴相關(guān)研究課題按要求提供研究成果。

第十一條咨詢委員會(huì)委員享有以下權(quán)利：

（一）以個(gè)人身份進(jìn)行咨詢，獨(dú)立發(fā)表咨詢意見(jiàn)，不受任何單位和個(gè)人的干涉；

（二）查閱相關(guān)資料；

（三）列席案件聽(tīng)證會(huì)；

（四）獲取相應(yīng)補(bǔ)助；

（五）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

第十二條咨詢委員會(huì)委員履行咨詢職責(zé)不得有下列行為：

（一）委托他人代為履行咨詢；

（二）對(duì)外透露案件信息、公開(kāi)案件非公開(kāi)信息；

（三）以咨詢委員會(huì)委員身份從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他活動(dòng)；

（四）泄露在工作中獲得的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（五）利用所獲得的非公開(kāi)信息為本人或者他人直接或者間接謀取利益。

第十三條有下列情形之一的，咨詢委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避：

（一）十本案當(dāng)事人或者是當(dāng)事人、代理人近親屬的；

（二）擔(dān)任過(guò)本案代理人、為本案當(dāng)事人提供過(guò)法律咨詢或者為其出具過(guò)案件論證意見(jiàn)的；

（三）本人、家庭成員或者其近親屬與咨詢案件有利害關(guān)系的，可能影響案件公正的；

（四）存在可能影響其獨(dú)立、客觀、科學(xué)、公正履行職責(zé)的其他情形的。

委員會(huì)辦公室發(fā)現(xiàn)擬咨詢的委員屬上述情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避或公布咨詢意見(jiàn)無(wú)效。

第十四條咨詢委員意見(jiàn)，由案件承辦處室提出需要咨詢的問(wèn)題、擬邀請(qǐng)的委員人數(shù)、專業(yè)領(lǐng)域、征詢方式，報(bào)咨詢委員會(huì)主任或副主任批示。

第十五條咨詢委員意見(jiàn)，以召開(kāi)論證會(huì)或者書面咨詢的方式進(jìn)行。

第十六條書面咨詢意見(jiàn)的，一般應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)反饋?zhàn)稍円庖?jiàn)。邀請(qǐng)委員參加論證會(huì)議方式咨詢的，案件承辦人應(yīng)事先將會(huì)議的議題及需要解決的問(wèn)題通知相關(guān)委員，提供有關(guān)材料，并安排專人做好會(huì)議記錄，必要時(shí)可以進(jìn)行全程錄音、錄像。會(huì)議記錄或者論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由委員簽名，委員也可以提供本人書面意見(jiàn)。

第十七條召開(kāi)專題咨詢論證會(huì)，由咨詢委員會(huì)副主任主持，也可委托其他委員主持，案件承辦處室負(fù)責(zé)人、承辦人、委員（3-5名）參加。有關(guān)咨詢的問(wèn)題需要保密的，由辦公室事先向委員說(shuō)明。

第十八條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合咨詢委員會(huì)的咨詢意見(jiàn)審慎草擬行政復(fù)議決定，無(wú)充分理由或未經(jīng)集體討論通過(guò)，不得否定該咨詢意見(jiàn)，確保咨詢委員發(fā)揮實(shí)效，不斷提高疑難復(fù)雜案件的辦理質(zhì)量。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)未采納委員咨詢意見(jiàn)的，應(yīng)向相關(guān)委員反饋并說(shuō)明理由。

第十九條縣市人民政府根據(jù)需要組建咨詢委員會(huì)，具體參照本規(guī)則執(zhí)行。

咨詢委員會(huì)實(shí)行服務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，以簽訂合同方式購(gòu)買咨詢。

第二十條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，由自治州司法局負(fù)責(zé)解釋。

伊犁哈薩克自治州人民政府行政復(fù)議員管理辦法

第一條為了發(fā)揮專業(yè)人員在行政復(fù)議案件辦理中的作用，建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化行政復(fù)議人才隊(duì)伍，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》《自治區(qū)行政復(fù)議員選聘辦法（試行）》《伊犁哈薩克自治州行政復(fù)議體制改革工作方案》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治州人民政府實(shí)行行政復(fù)議員資格制度。自治州人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，具體承擔(dān)行政復(fù)議員的登記成冊(cè)、日常管理、組織活動(dòng)等工作。

第三條本辦法所稱行政復(fù)議員，是指各部門推薦，復(fù)議機(jī)構(gòu)提名后由自治州人民政府決定，協(xié)助辦理行政復(fù)議和復(fù)議后行政應(yīng)訴案件的專業(yè)人士。

第四條行政復(fù)議員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)、道德品行和業(yè)務(wù)能力；

（二）行政機(jī)關(guān)在職工作人員；

（三）身體狀況良好，能夠承擔(dān)工作；

第五條行政復(fù)議員由政府各部門推薦，由復(fù)議機(jī)構(gòu)組織審核，在征求有關(guān)單位意見(jiàn)后，提出建議名單，報(bào)自治州人民政府審定。選任行政復(fù)議員應(yīng)優(yōu)先考慮已通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格的人員以及具有行政復(fù)議、行政訴訟、仲裁等工作經(jīng)驗(yàn)的人員。

第六條入選的行政復(fù)議員，由復(fù)議機(jī)構(gòu)及時(shí)收集有關(guān)信息，編印成冊(cè)，做好信息維護(hù)工作。行政復(fù)議員相關(guān)信息發(fā)生變更或者退休、輪換工作崗位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第七條行政復(fù)議員享有下列權(quán)利：

（一）獲取有關(guān)案件信息；

（二）應(yīng)邀參加案件聽(tīng)證會(huì)；

（三）查閱、收集、復(fù)制、調(diào)取與案件有關(guān)的文件和資料，詢問(wèn)相關(guān)人員；

（四）參加行政復(fù)議案件的評(píng)議；

（五）提出案件審理專業(yè)性意見(jiàn)和建議；

（六）要求提供履行行政復(fù)議職責(zé)所必須的工作條件。

復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件辦理實(shí)際需要，遵循專業(yè)關(guān)聯(lián)原則，抽選行政復(fù)議員通知其協(xié)助案件的審理。

第八條復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮行政復(fù)議員的本職工作和其他社會(huì)活動(dòng)的實(shí)際情況，主動(dòng)與行政復(fù)議員所在單位溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排案件辦理任務(wù)。

行政復(fù)議員所在單位應(yīng)當(dāng)支持行政復(fù)議員參加案件辦理工作，處理好行政復(fù)議員本職工作與行政復(fù)議工作的關(guān)系，為從事行政復(fù)議工作提供必要保障。

第九條行政復(fù)議員應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)參加行政復(fù)議工作，對(duì)案件材料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，闡明觀點(diǎn)、理由和依據(jù)；需要書面提交相關(guān)專業(yè)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提供書面意見(jiàn)。

第十條行政復(fù)議案件承辦人員對(duì)行政復(fù)議員提出的合理意見(jiàn)、建議等，應(yīng)當(dāng)予以吸收或采納。對(duì)有重要價(jià)值的意見(jiàn)、建議可以整理成專題報(bào)告，供各縣市人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)參考。

第十一條有下列情形之一的，由自治州復(fù)議機(jī)構(gòu)終止行政復(fù)議員的任用：

（一）因退休、辭職或工作調(diào)動(dòng)不宜繼續(xù)擔(dān)任的；

（二）身體健康出現(xiàn)不適宜履行職責(zé)狀況的；

（三）無(wú)特殊情況三次以上不按要求參加行政復(fù)議活動(dòng)的；

（四）利用辦案機(jī)會(huì)從事非法活動(dòng)的；

（五）其他不宜繼續(xù)擔(dān)任的。

復(fù)議機(jī)構(gòu)終止行政復(fù)議員任用后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)合格人員擔(dān)任行政復(fù)議員。行政復(fù)議員有本條第（三）（四）情形的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)向行政復(fù)議員所在單位提出處理建議，并向自治州人民政府備案。

第十二條行政復(fù)議員的名單一年更新一次，復(fù)議機(jī)構(gòu)梳理名單后報(bào)政府批準(zhǔn)，由分管法治建設(shè)的政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由復(fù)議機(jī)構(gòu)登記并通知行政復(fù)議員所在單位。

第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。