應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急計(jì)劃，是政府為了提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)，制定突發(fā)事件應(yīng)對的原則性方案。它提供突發(fā)事件應(yīng)對的標(biāo)準(zhǔn)化反應(yīng)程序，是突發(fā)事件處置的基本規(guī)則和應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。

新源縣安委會辦公室和減災(zāi)委辦公室根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第88號）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》（新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第20號）等法律法規(guī)的規(guī)定和預(yù)案編制要求，按照自治區(qū)應(yīng)急管理廳辦公室《關(guān)于做好2024年應(yīng)急預(yù)案編制修訂和應(yīng)急演練工作的通知》（新應(yīng)急辦〔2024〕6號）要求，結(jié)合本縣實(shí)際修訂印發(fā)《新源縣突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》《新源縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《新源縣地震應(yīng)急預(yù)案》等10個預(yù)案（新縣政府辦〔2024〕10號），現(xiàn)予以公示。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于新源縣轄區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

二、應(yīng)急預(yù)案體系

新源縣應(yīng)急預(yù)案體系由新源縣突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案和新源縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、新源縣地震應(yīng)急預(yù)案、新源縣防汛應(yīng)急預(yù)案、新源縣抗旱應(yīng)急預(yù)案、新源縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、新源縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、新源縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、新源縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、新源縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案、新源縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案等10個專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成。

本預(yù)案是新源縣人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)應(yīng)急工作的整體計(jì)劃和程序規(guī)范，是指導(dǎo)各部門、各單位編制和修訂應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。

本預(yù)案與《伊犁哈薩克自治州突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

三、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分工合作、應(yīng)急聯(lián)動的原則，全面提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件和防御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、應(yīng)急工作原則

以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害，切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急救援、處置人員的安全防護(hù)。

預(yù)防為主。努力提高防范突發(fā)公共事件的意識，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。及時對各類可能引發(fā)突發(fā)公共事件的情況進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)新源縣各類突發(fā)事件的應(yīng)急工作，根據(jù)突發(fā)事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)事件實(shí)行分級處置。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的一般突發(fā)事件的處置工作和較大以上突發(fā)事件的先期處置工作，各職能部門主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)突發(fā)事件處置工作的第一責(zé)任人，按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

資源整合、應(yīng)急聯(lián)動。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分整合社會資源，發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制作用，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力和長效機(jī)制。明確不同類型突發(fā)事件應(yīng)急處置的牽頭部門及其職責(zé)和權(quán)限，相關(guān)部門、單位密切配合；充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)、消防救援和民兵在處置突發(fā)公共事件中的重要作用。

平戰(zhàn)結(jié)合，專兼互補(bǔ)。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面規(guī)劃、整合資源，將平時管理與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來；加強(qiáng)培訓(xùn)演練，將日常工作和應(yīng)急處置工作相結(jié)合，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援、處突隊(duì)伍的作用。

依靠科技，提高水平。積極采用先進(jìn)的預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)警預(yù)防水平；不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急處置的裝備、設(shè)施和手段，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。