石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者冉虎

主持人：冉虎

嘉賓：吳娟中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授

陳鯤玲新疆社會(huì)科學(xué)院副研究員

王宏麗新疆社會(huì)科學(xué)院副研究員

今年3月以來，受疫情反復(fù)影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，下行壓力加大。5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議，提出“用超常規(guī)手段穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤”。5月31日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》。隨后，各地也高效推出相關(guān)具體政策，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道。

6月2日，自治區(qū)人民政府印發(fā)《自治區(qū)貫徹落實(shí)國發(fā)〔2022〕12號(hào)文件精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施》提出九個(gè)方面46項(xiàng)措施，形成了穩(wěn)增長(zhǎng)的政策合力。

近日，記者采訪了自治區(qū)黨委黨校和新疆社會(huì)科學(xué)院專家，請(qǐng)他們回答了相關(guān)問題。

主持人：對(duì)比國務(wù)院33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施和新疆的46條一攬子政策措施，新疆的政策措施有哪些地方性特點(diǎn)？哪些政策措施能短期見效，哪些政策措施聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)呢？

吳娟：《推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施》是新疆自覺響應(yīng)和全面貫徹落實(shí)黨中央精神，在充分考慮新疆實(shí)際的基礎(chǔ)上，因地制宜制定的符合新疆發(fā)展實(shí)際的特色政策。這些政策措施既瞄準(zhǔn)了全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的共性問題，又凸顯了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性特點(diǎn)。例如，在保糧食能源安全方面，因地制宜地制定提升電力保供能力、加大油氣勘探開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，提出用好中央和自治區(qū)支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，支持光伏、硅基、番茄加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等。這些政策措施既著眼解決當(dāng)下疫情防控、促進(jìn)消費(fèi)等問題，又聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、民生持續(xù)保障改善等，既強(qiáng)化了預(yù)期，提振了信心，又增強(qiáng)了政策的前瞻性、指導(dǎo)性。

主持人：新疆推出的一攬子政策措施聚焦當(dāng)下新疆市場(chǎng)主體、尤其是中小微企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，如何讓政策更快落地，給企業(yè)以信心呢？

陳鯤玲：自治區(qū)政府從市場(chǎng)主體出發(fā)，尤其是立足中小微企業(yè)和個(gè)體戶，出臺(tái)《推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施》及時(shí)精準(zhǔn)惠及受困的群體和重點(diǎn)領(lǐng)域，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。為保證政策更快有效地落地，要進(jìn)一步提高政治站位，抓好政策措施落地見效，各地區(qū)各部門要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，出臺(tái)配套政策，確保各項(xiàng)政策可操作、能落地。要著力構(gòu)建新疆優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，增強(qiáng)中小微企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要依法科學(xué)精準(zhǔn)地做好新疆疫情防控工作，堅(jiān)決杜絕疫情防控層層加碼，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，促進(jìn)人流物流信息流有序暢通，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，逐步提振企業(yè)信心。此外，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，開展專項(xiàng)督查，確保政策落地落實(shí)。

主持人：如何看待投資在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用？這兩年國家加大對(duì)新疆的基礎(chǔ)設(shè)施投資，這為新疆穩(wěn)經(jīng)濟(jì)帶來哪些機(jī)遇？

王宏麗：新疆屬于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，固定資產(chǎn)投資和GDP、一般公共預(yù)算收入之間存在高度的正相關(guān)關(guān)系。長(zhǎng)期以來，新疆依靠固定資產(chǎn)投資（主要是基礎(chǔ)設(shè)施投資）拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁推動(dòng)力，有效增加財(cái)政收入；基礎(chǔ)設(shè)施投資有利于改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從而長(zhǎng)期帶動(dòng)實(shí)業(yè)投資、企業(yè)投資、房地產(chǎn)投資等。

這兩年國家加大對(duì)新疆的基礎(chǔ)設(shè)施投資，一批涉及水利、交通、通信、城市垃圾和污水處理等事關(guān)新疆發(fā)展全局的以及人民群眾民生改善和發(fā)展重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，使新疆基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的瓶頸制約得到有效緩解。對(duì)新疆融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、融入新發(fā)展格局等都是巨大機(jī)遇。

主持人：新疆促進(jìn)消費(fèi)政策措施中著重強(qiáng)調(diào)了“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”“穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)”“加快推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇”等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮什么作用？新疆拉動(dòng)消費(fèi)應(yīng)該采取什么手段，側(cè)重哪些領(lǐng)域？

吳娟：促進(jìn)旅游、房地產(chǎn)、汽車、家電等大宗消費(fèi)，既呼應(yīng)現(xiàn)階段新疆各族群眾對(duì)美好生活的需要，又連著投資和供給，是消費(fèi)需求和投資需求的結(jié)合點(diǎn)。這些消費(fèi)領(lǐng)域直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，促消費(fèi)將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持久拉動(dòng)力。我區(qū)促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，既要貫徹落實(shí)黨中央決策部署，因地制宜，協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)定當(dāng)前消費(fèi)，切實(shí)保障消費(fèi)供給；也要順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)，積極培育中高端消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)；更要著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，多渠道促進(jìn)居民增收，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)能力。

主持人：國內(nèi)失業(yè)率尤其是青年失業(yè)率有所上升，新疆就業(yè)形勢(shì)如何？新疆該如何化解就業(yè)難題，抓住機(jī)遇引進(jìn)人才，留住人才？

吳娟：今年1-5月，新疆新增就業(yè)26.3萬人，完成全年46萬人目標(biāo)任務(wù)的57.17%。全區(qū)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)中向好。立足當(dāng)前的“穩(wěn)”，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的“好”，要更加注重解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾：一要千方百計(jì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難群體、大中專畢業(yè)生等就業(yè)問題。通過加大穩(wěn)崗支持力度、促進(jìn)高校（技校）畢業(yè)生就業(yè)、鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用、支持脫貧人口等就業(yè)困難群體就業(yè)等一系列政策，提高就業(yè)水平。二要補(bǔ)齊人才短板，深化人才體制機(jī)制改革，推動(dòng)人才政策創(chuàng)新，持續(xù)強(qiáng)化人才激勵(lì)，不斷壯大人才隊(duì)伍，穩(wěn)步提升人才服務(wù)，為新疆發(fā)展聚集核心要素。