根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》（中發(fā)[2021]33號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》（廳字[2019]28號），對照《關(guān)于貫徹落實〈自治區(qū)貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）〉實施方案〉的通知》（伊州黨發(fā)〔2023〕14號），現(xiàn)將新源縣2023年法治政府建設(shè)各項工作總結(jié)如下：

一、2023年法治政府建設(shè)情況

（一）強(qiáng)化理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。

一是制定《新源縣2023年理論宣講工作實施方案》，明確指導(dǎo)思想、宣講重點(diǎn)、宣講要求，做到有方案、有措施、可操作性強(qiáng)，為有效開展基層理論宣講工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是深入貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，下發(fā)《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于建立新疆維吾爾自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度的意見>的實施方案》，全縣各單位按要求建立了共性學(xué)法清單、部門個性學(xué)法清單和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法清單。三是將習(xí)近平法治思想、憲法作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，常態(tài)化開展“法宣在線無紙化答題”、“中心組學(xué)法”、“旁聽庭審”、“逢九必講·法治講堂”等多形式學(xué)法活動，組織全縣8870名國家工作人員積極參加了“4·15"全民國家安全教育日”和“自治區(qū)保密法法律法規(guī)”、“民法典”等無紙化答題活動。

（二）加大普法宣傳力度，維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安。

一是下發(fā)《2023年新源縣普法依法治理工作要點(diǎn)》，組織全縣197名科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)集中考試。二是下發(fā)《新源縣開展自治區(qū)第二十個“憲法法律宣傳月”活動方案》《新源縣2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》等主題活動方案，組織全縣各普法成員單位開展法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園等“法治八進(jìn)”活動182場次，受益群眾達(dá)6.8萬人次。

（三）健全政府機(jī)構(gòu)職能，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是全面梳理權(quán)責(zé)清單。為進(jìn)一步規(guī)范和完善政府工作部門權(quán)責(zé)清單，確保權(quán)責(zé)清單與部門職能配置相一致，積極開展2023年權(quán)責(zé)清單合法性審查工作，已完成動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單3402項，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰賦權(quán)事項32項。二是完善營商環(huán)境機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022-2025年）》，對市場準(zhǔn)入壁壘進(jìn)行自查，著力破除阻礙營商環(huán)境發(fā)展的障礙，充分運(yùn)用在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)項目審批“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化權(quán)限內(nèi)社會投資項目立項審批流程，對除法律法規(guī)明確固定時限的環(huán)節(jié)進(jìn)行壓縮，在企業(yè)項目符合政策、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單且材料齊全的前提下，限時辦理項目備案，切實踐行承諾制，當(dāng)好服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的“店小二”，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。三是優(yōu)化審批服務(wù)工作。從辦事環(huán)節(jié)、時間和材料三方面實現(xiàn)全面“瘦身”，把“多次填表、多個流程、多次申請”轉(zhuǎn)化為“一次咨詢、一套材料、一次領(lǐng)證”，對辦理相關(guān)事宜的人員提供一次性告知清單，為企業(yè)和群眾辦事開辟快速通道，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、座談會等方式為企業(yè)提供政策、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入咨詢服務(wù)。

（四）堅持依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。加強(qiáng)對縣政府、政府辦發(fā)文的合法性審核，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，均納入合法性審核范圍，做到應(yīng)審必審。2023年共審核文件26件，開展行政規(guī)范性文件和政策性文件清理1次，廢止行政規(guī)范性文件1件，宣布失效10件，繼續(xù)有效4件。二是加大依法行政決策力度。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策法定程序，充分征求政府法律顧問意見建議，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立重大行政決策目錄，2023年召開政府常務(wù)會議12次，審議議題158個。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。2023年各行政執(zhí)法單位292名行政執(zhí)法人員參加并通過執(zhí)法證考試。組織11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊開展專項執(zhí)法人員培訓(xùn)1次；組織全縣348名行政執(zhí)法人員參加自治區(qū)規(guī)范行政執(zhí)法培訓(xùn)1次；組織全縣42名行政執(zhí)法監(jiān)督人員參加中央組織部、司法部舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”1次；組織各行政執(zhí)法單位法制審核人員參加新修訂《行政復(fù)議法》培訓(xùn)1次。

（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。一是聘請第三方機(jī)構(gòu)對1個綜合預(yù)案、11個專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂和完善。二是對應(yīng)急物資進(jìn)行更新補(bǔ)充。截至目前，我縣已儲備帳篷、棉被、發(fā)電機(jī)、棉大衣、抽水機(jī)等15類20661件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備各類物資9類7339件，落實救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)11處，物資前置代儲點(diǎn)3個；儲備防洪袋3.1萬條、鐵絲1.4噸、鐵絲網(wǎng)29.2噸、格賓網(wǎng)440㎡、防洪機(jī)械110臺。三是加強(qiáng)極端災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對。截至目前，已發(fā)布預(yù)警信息51期、預(yù)警響應(yīng)75期，天氣預(yù)警信息395余條。四是強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測。今年以來，全縣確定群測群防監(jiān)測點(diǎn)515處，群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警點(diǎn)101處（其中2021年安裝群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警點(diǎn)92處，2022年安裝9處），地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備共608臺。

（六）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，促進(jìn)社會公平正義。

一是理清“三張清單”，強(qiáng)化源頭治理。制定“控制信訪增量清單”，實現(xiàn)“標(biāo)本兼治”；制定“消減信訪存量清單”，實現(xiàn)“有難必解”；制定“防范信訪變量清單”，實現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”。把新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”有機(jī)結(jié)合，加大矛盾糾紛排查力度，對發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，實施分類辦理、分層回訪、分級負(fù)責(zé)、分案施策。二是認(rèn)真落實矛盾糾紛排查工作責(zé)任制，加大排查調(diào)處力度。全面開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，截至目前，排查化解矛盾糾紛1331件，成功化解1323件，調(diào)解成功率99.3%。打造新源縣司法局喀拉布拉、別斯托別鄉(xiāng)兩個自治區(qū)示范性司法所，推動司法所工作高質(zhì)量發(fā)展。三是成立婚姻家庭調(diào)解委員會，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，依法保障婦女兒童老人合法權(quán)益，將涉及婚姻家庭的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。四是扎實開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持行政復(fù)議案件聽證會制度和案審會制度，全面規(guī)范辦案流程。大力開展新修訂《行政復(fù)議法》宣傳，監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行情況。

一是開展專項整治。2023年3月26日至10月底，新源縣開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，通過政府門戶網(wǎng)站、新源零距離以及各部門微信公眾號、視頻號向社會發(fā)布專項整治公告；通過新源零距離、新源縣公共法律服務(wù)平臺微信公眾號發(fā)布調(diào)查問卷，深入開展線索排查和檢視問題，重點(diǎn)查找“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化問題、執(zhí)法粗暴以及執(zhí)法尋租等問題。專項整治期間，召開動員部署會議1次，工作推進(jìn)會議2次，工作例會6次，開展專項督察1次。二是大力推行公開聽證。2023年以來共受理行政復(fù)議案件20件，召開聽證會10次，邀請縣紀(jì)委監(jiān)委參加聽證2次、人大法工委參加2次、人民檢察院參加5次，召開案審會2次，加大了行政監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行政行為，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行，推進(jìn)了案件法律效果、政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（八）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”，切實提高普法工作的針對性和實效性。

一是深入推進(jìn)“八五”普法工作，壓實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，召開“八五”普法規(guī)劃中期評估部署會，組建4個評估組對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個縣直部門開展了“八五”普法規(guī)劃評估。二是舉辦鄉(xiāng)村“法律明白人”證書徽章發(fā)放儀式暨“法律明白人”培訓(xùn)班，依托綜治視聯(lián)網(wǎng)為全縣523名“法律明白人”進(jìn)行授課。組織380名法律明白人參加全州基層普法工作者線上法治專題培訓(xùn)。舉辦“學(xué)法用法示范戶”授牌儀式暨法律知識培訓(xùn)，不斷提高“法律明白人”“法治示范戶”的法治思維和學(xué)法用法能力。

二、主要做法和存在的問題

2023年，新源縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實《自治區(qū)貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）實施方案》任務(wù)清單，通過細(xì)化任務(wù)措施進(jìn)一步明確推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的時間表和路線圖，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力構(gòu)建黨政主導(dǎo)推進(jìn)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作格局，著力研究解決我縣法治政府建設(shè)中的重大問題，進(jìn)一步明確依法治縣工作方向。

存在的問題：

一是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。行政執(zhí)法人員力量還不足以適應(yīng)工作需求，執(zhí)法人員能力水平還需進(jìn)一步提升。

二是個別執(zhí)法部門法律顧問作用發(fā)揮不充分，法律顧問未充分參與行政決策、合法性審核以及行政執(zhí)法案件法制審核工作。

三、2024年工作安排

（一）2024年工作思路

一是切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題，健全本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門法治政府建設(shè)工作制度和機(jī)制，通過年度述法、法治督察等完善依法行政監(jiān)督考評方式。二是加大政務(wù)服務(wù)向基層延伸力度。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）政務(wù)服務(wù)一體化體系建設(shè)，結(jié)合組織部門的全崗?fù)ǎ哟笸扑蛯徟马棧瑧?yīng)放盡放，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，進(jìn)一步強(qiáng)化基層窗口工作人員的培訓(xùn)和管理，增強(qiáng)服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。三是完善矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。規(guī)范運(yùn)行縣鄉(xiāng)村三級信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進(jìn)問題快速就地解決。加大各部門協(xié)調(diào)配合力度，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力，積極推動信息聯(lián)通、工作聯(lián)動，矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)矛盾糾紛化解工作的合力。四是深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作各項制度，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)事項清單。五是進(jìn)一步健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，做好新修訂《行政復(fù)議法》宣傳工作，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)專業(yè)化隊伍建設(shè)，建立健全行政復(fù)議工作制度，優(yōu)化行政復(fù)議工作流程，制定立案、審查、調(diào)查取證、調(diào)解和解、聽證質(zhì)證、集體討論、錯案追究、案件回訪、監(jiān)督考核、卷宗歸檔等各個具體環(huán)節(jié)的制度，促進(jìn)辦案標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）2024年主要工作任務(wù)

一是深入推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)“證照分離”改革，深化投資審批制度改革。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。三是健全行政決策制度體系，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格落實公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查等各環(huán)節(jié)，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。四是健全行政執(zhí)法工作體系，加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，不斷提升行政執(zhí)法能力水平，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是堅持以人民為中心，聚焦各類行政爭議呈現(xiàn)的特點(diǎn)，通過對行政行為監(jiān)督糾錯，解決行政爭議，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，積極回應(yīng)人民群眾對公平正義的新期待。

（三）完成目標(biāo)任務(wù)的主要措施

一是深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，加大政務(wù)服務(wù)向基層延伸力度，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換應(yīng)用，線上線下融合全流程審批，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)新模式。二是著力破除阻礙營商環(huán)境發(fā)展障礙，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，完善公平競爭審查舉報受理回應(yīng)、審查抽查和重大行政決策公平競爭審查機(jī)制。三是嚴(yán)格落實《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，建立重大行政決策目錄和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全決策執(zhí)行定期報告、調(diào)查復(fù)核、情況通報、責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。四是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，發(fā)揮各執(zhí)法部門專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行全面指導(dǎo)，探索“綜合+專業(yè)”執(zhí)法模式，加快形成職責(zé)清晰、協(xié)同高效、機(jī)制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法格局。五是施行新修訂《行政復(fù)議法》，健全完善行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立專業(yè)化行政復(fù)議人員隊伍，健全完善行政復(fù)議工作制度、責(zé)任追究制度、辦案程序規(guī)范等，切實發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。