新源縣十七屆人大第六次會議文件（13）

 

政府工作報告

2021年1月16日在新源縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

新源縣委副書記、政府縣長 巴合江·哈力木別克

 

 

各位代表：

現在，我代表新源縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年工作回顧

2020年，是極不平凡的一年。面對艱巨繁重的發展改革任務，全縣上下在危機中育新機，在變局中開新局，取得了來之不易的成績。預計全縣實現地區生產總值115.89億元，增長5.4%；一般公共預算收入5.76億元，增長7.6%；規模工業增加值17.48億元，增長3.32%；固定資產投資（不含農戶）29.79億元，增長201.2%，增速創有史以來新高，位居全州第一；限上社會消費品零售總額2.91億元，增長26.2%；外貿進出口總額1078.45萬美元，增長92.37%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到3.2萬元、1.52萬元，增長7%、8%。

一年來，我們精準精細強質效，三大攻堅戰結出新成果。深度攻堅持續鞏固。投入資金1.95億元實施扶貧項目137個，轉移貧困勞動力就業2.54萬人次。落實教育保障經費9058萬元，受助貧困學生6.03萬人。免收醫療政策資金1056萬元，受益貧困人口2.14萬人次。全縣5638戶21039人建檔立卡貧困戶脫貧成果持續鞏固，以全疆44個非貧困縣考核第一的優異成績實現了高質量脫貧。持續攻堅污染防治。全年空氣質量優良天數301天，同比增加18天，躋身中國百佳富氧縣市。縣鄉村三級“雙河長制”體系實現覆蓋100%，42家規模化養殖場畜禽糞污綜合利用率、糞污處理裝備配套率均達100%。常態攻堅重大風險防范。持續做好化解和防范工作，年內新增地方政府債券項目20個、資金6.65億元，償還債務本息8441.21萬元，化解隱性債務1749.95萬元，完成目標任務的182.4%，金融環境更加優化。

一年來，我們聚焦聚力穩增長，實體經濟邁上新臺階。農業增效固根基。全縣總播面積達93.88萬畝，經濟作物達22.39萬畝，商品率達70%以上，農作物綜合機械化水平達96%，被認定為全國主要農作物生產全程機械化示范縣，糧食生產喜獲“十七連豐”。全縣牲畜存欄達113.29萬頭，肉、奶、蛋年產量同比增長11.19%、22.63%、25.51%。林果面積達4.27萬畝，果品產量達1.55萬噸，實現產值9063萬元。成功申報全國名優特產品5個、自治區級龍頭企業3家，福潤德上榜國家級龍頭企業。工業提質穩增長。縣屬工業規上企業累計實現工業總產值80億元，實現工業增加值17.48億元、增速增長3.32%，完成目標任務的112%。工業園區獲批國家級增量配電業務試點，福潤德獲批自治區級專精特新“小巨人”企業。升宏建業、特克斯河水電、金鼎工貿物流3家企業實現“企升規”，億元工業企業達到8家，吸納就業人數達到8000人。服務業提速增活力。新建3個旅游廁所、7個停車場、1個加氣站、138家民宿，那拉提成為全疆首家國家級旅游度假區，那拉提阿爾善村獲評全國鄉村旅游重點村，那拉提濕地公園榮升國家4A級景區。“放管服”改革進一步深入，認領政務服務事項1276項，接待辦事群眾12萬人次，受理業務23.04萬件。成功申報國家級電子商務進農村綜合示范縣，線上線下銷售額突破5000萬元，同比增長85%。

一年來，我們提升提檔一體化，城鄉融合取得新突破。科學編制《國土空間規劃》，16個人居環境整治示范村全部完成規劃驗收。總投資7.83億元對則新路、人民廣場、肖爾布拉克街等地進行提升改造。新增供熱面積136萬㎡，1.1萬人供暖需求得到有效解決。縣城綠化面積新增10萬㎡。農村廁所改造完成1.71萬戶，完成率104.6%。投資1.7億元，修建農村公路332.8公里，覆蓋11個鄉鎮、40個行政村。啟動總投資15.8億元棚戶區改造項目，完成投資2.2億元，協議簽訂率100%。

一年來，我們深度深入促開放，經濟發展筑造新優勢。狠抓項目增動能。年內計劃投資15.3億元的18個新建項目、7.4億元的28個續建項目、7.6億元的20個儲備轉新開工項目，分別完成計劃的124.91%、126.77%、104.57%。下達的3.39億元、11個中央預算內項目全部完成投資額。新增的19個地方政府債券項目，6.55億元到位資金全部完成支付并形成實物工作量。招商引資聚勢能。新引進利用疆外資金項目57個，到位資金40.59億元，同比增長94.68%。總投資29.8億元的美圣黃金產業園項目等22個億元以上項目簽約落地。成功舉辦招商引資推介會暨重大項目簽約儀式，現場簽約合作企業11家，涉及項目投資72.32億元。園區建設育潛能。圍繞園區基礎設施建設基本要求，組建投融資平臺公司，建立縣財政稅收分成機制，設立園區發展“專項扶持”資金，投入資金8500萬元，完善配套基礎設施，實現工業總產值占比86.6%。

一年來，我們傾心傾力惠民生，社會事業得到新加強。始終堅持以人民為中心的發展思想，縣財政收入70%以上用于保障和改善民生。城鎮就業實現5382人，轉移農村富余勞動力7.8萬人次，勞務創收5.67億元；學前教育、義務教育成果鞏固提升，本專科上線率保持兩個100%優勢；城鄉居民低保和社會保險實現應保盡保，“先診療后付費”“一站式結算”深入落實，大病患者救治率達100%，全民免費健康體檢應檢盡檢；安全生產責任制有效落實，防災減災救災能力不斷增強；累計投入援疆資金1.3億元，實施項目45個，縣人民醫院、揚新中學、第三中學等一批民生工程開花結果；農村“四上”工作實現全覆蓋，新時代文明實踐中心掛牌430個，新源鎮恰普河阿吾孜村榮獲全國文明村鎮，縣第二中學榮獲全國文明學校。各條戰線涌現出全國勞模王建軍、全國“最美志愿者”吾孜依亞·蘇來曼、全國“十大最美河湖衛士”程菊英等一批模范先進人物，成為引領時代的楷模。

一年來，我們從嚴從實強自身，政府效能有了新提升。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，不斷加強政治建設，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央和自治區、自治州黨委、政府決策部署和縣委工作要求落地生根。加快法治政府建設，“七五”普法圓滿完成。認真執行縣人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，辦理人大議案1件，建議38件、政協提案42件，辦復率、滿意率均為100%。基層減負達到預期效果，縣本級文件、會議同比減少8.5%、22.7%。嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息正風肅紀，政府系統風清氣正、干事創業、擔當作為的氛圍更加濃厚。兵地融合鞏固深入，干部人才雙向交流持續深化。民兵、人防、氣象、外事僑務、政府采購、工青婦、殘聯、紅十字會等工作得到全面提升。

各位代表，2020年各項目標任務的完成，標志著“十三五”規劃勝利收官。時間丈量著發展的進度，也表示出攀登的高度。“十三五”時期是全縣上下砥礪奮進、跨越趕超的五年，是戰略地位日益彰顯、對外影響力不斷擴大的五年，是社會大局持續穩定、群眾獲得感明顯增強的五年。

五年來，我們聚焦經濟發展，綜合實力實現大跨越。縣域經濟呈現總量壯大、速度加快的良好態勢，地區生產總值邁上百億臺階，達115.89億元，比“十二五”末增加47.54億元，年均增長6.57%。人均地區生產總值達3.7萬元，年均增長11.63%。社會消費品零售總額達38億元，是“十二五”末的1.51倍，年均增長7.5%。外貿進出口總額突破千萬美元，是“十二五”末的10.63倍。

五年來，我們聚力轉型升級，產業質效有了大突破。三次產業結構由32.03：31.36：36.61調整到22：43：35。規模以上工業產值從30.58億元增加到82億元，年均增長21.8%。工業園區企業達58家，累計完成“個轉企”16家、“企升規”10家。招商引資碩果累累，執行招商項目177個，到位資金143.61億元，是“十二五”末的1.12倍。糧食生產實現5年連豐，產量由2016年49.13萬噸提高到64.15萬噸。肉、奶、蛋產量年均增長6.11%、7.71%、9.31%。累計投資25.99億元，實施旅游項目17個，接待游客4402.06萬人次，實現收入249.06億元，年均增長72.83%。

五年來，我們注重統籌融合，城鄉面貌發生大變化。投資5.39億元，改善農村安全飲水12670戶；11個鄉鎮通電率達100％，供電質量達到國內先進水平；投資4.82億元，修建農村公路1045.6公里、橋梁418米、完善道路生命安全防護工程476.4公里；鋪設中壓管網20.82公里，通氣1.61萬戶；新建換熱站51個，新增供熱面積400萬㎡，城鄉基礎設施不斷完善。投資4.65億元，完成安居富民工程1.25萬戶、棚戶區改造5106戶，保障性住房基礎配套率達100%，群眾居住條件不斷改善。全縣綠化面積達111.4萬㎡，建成區綠地率達37.57%；投資10億元，先后改造老城區道路、西環路天山街路口等12條路（街）85公里；生活垃圾填埋場建設完成并投入使用，垃圾無害化處理率達100%，居民生活環境不斷提升。

五年來，我們致力改革創新，發展活力得到大增強。政府機構改革圓滿完成。減稅降費政策認真落實，累計減免各項稅費1.38億元。“放管服”改革扎實推進，優化調整權責清單2679項，深入開展“互聯網+政務服務”，網上辦理事項由406項增加到1260項，“重復證明”“多次跑辦”等突出問題切實得到解決，一體化政務服務事項網上可辦率位居州直前列。注冊登記的各類市場主體由7748戶增加到20945戶、年均增長34%，私營企業由688戶增加到1646戶。電商產業實現從無到有，銷售額突破億元大關。墩那高速公路全線通車，那拉提機場游客吞吐量突破40萬人次。

五年來，我們牢記民生為本，社會事業取得大進步。零就業家庭保持動態清零，城鎮登記失業率控制在3.8%以下；開發就業崗位7600個，實現城鎮新增就業5382人，轉移農村富余勞動力7.8萬人次，勞務創收4.57億元；各項社會保險參保總數突破10萬人次，建成養老院、幸福大院、年日間照料中心41所；全民免費健康體檢應檢盡檢；國家通用語言文字教學實現全覆蓋100%；累計投入2.59億元完成阿依特斯傳承中心、公共體育場等一大批文體設施建設；安全生產四項指標呈四降趨勢；累計投入援疆資金6.51億元，爭取計劃外“小援疆”資金7200余萬元，實施援疆項目170余個，群眾幸福感、獲得感大幅提升。

各位代表！

五年的艱苦奮斗，五年的輝煌成就，奠定了乘勢而上，加速崛起的堅實基礎，開啟了轉型升級、高質量發展的新局面。這些成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領航，得益于自治區、自治州黨委、政府和縣委的堅強領導，得益于人大、政協和社會各界的監督支持。是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是揚州市對口幫扶無私援助的結果，是全縣各族人民團結實干、攻堅克難的結果。凝聚著全縣各族人民的智慧和汗水，飽含著揚州人民和援疆干部無私奉獻的深情厚誼，匯集了駐縣團場、武警部隊、解放軍官兵及各單位融合發展、共保穩定的強大力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向援疆干部人才，向公安干警、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、各界人士，向所有駐縣企事業單位，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

各位代表！

穩不忘憂，好中知難，在我們前進的道路上，還存在不少困難和問題：一是維護穩定形勢依然嚴峻復雜，部分領導干部在工作中不同程度存在麻痹松懈、盲目樂觀、被動應付等問題，基礎工作有待進一步加強。二是高質量發展格局尚未形成，產業轉型升級任務艱巨，缺少規模大、實力強的大企業支撐帶動縣域經濟快速發展，財政收支矛盾突出。三是基礎設施短板突出，重點民生領域投入不足，特別是供熱管網老化嚴重，一些群眾關注的民生熱點難點問題沒有很好的解決，與各族群眾的期盼訴求還有一定差距。四是部分領導干部對貫徹新發展理念，推動高質量發展的認識不夠、本領不強、作風不實，抓發展的能力還有待提高，營商環境仍需優化。

對此，我們將進一步增強斗爭精神，強化使命擔當，直面短板問題，采取有力措施，切實加以解決，絕不辜負全縣人民的信任和重托！

二、“十四五”時期的發展思路和奮斗目標

通過“十三五”時期持續不斷的保穩定、強根基、蓄能量，新源加快發展的基礎更實，融合發展的平臺更高，統籌發展的空間更廣，轉型發展的后勁更足。“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。縱觀大勢，我們兼具絲綢之路經濟帶核心區建設、中央推動實施新一輪西部大開發、深化對口援疆三大國家戰略交匯疊加的戰略動力，第三次中央新疆工作座談會凝聚共識帶來的政策動力，國內國際雙循環新發展格局帶來的轉型動力，穩定紅利持續釋放帶來的內生動力“四大發展動力”；審視自身，我們擁有區位優勢放大、政策優勢擴大、生態優勢增大、后發優勢壯大“四大發展潛力”；著眼當前，我們面臨宏觀經濟下行、產業轉型艱巨、發展基礎薄弱、環境約束趨緊“四大發展壓力”；直面未來，挑戰前所未有，機遇稍縱即逝，總體上機遇大于挑戰，我們仍處于大有可為的重要戰略機遇期，必須準確把握形勢，保持定力，全力搶抓新機遇，積極應對新挑戰，主動引領新常態，加快實現新發展，努力將新源打造成為伊犁河谷副中心城市，成為伊犁州新型城鎮化建設東部增長極。

根據《中共新源縣委關于制定新源縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，新源縣人民政府編制了《新源縣國民經濟和經濟社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》，提請本次大會審議。

“十四五”時期新源經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神、特別是習近平總書記重要講話精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆總體要求，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進依法治理體系和治理能力現代化為保障，統籌發展和安全，主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展格局，大力發展以實體經濟，旅游經濟為重點的現代化經濟體系，建成高質量發展經濟強縣，主要經濟指標保持八縣之首，沖刺全州第一方陣，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，確保新源社會主義現代化建設新征程開好局、起好步，努力打造新時代“草原明珠·醉美新源”。

二〇三五年新源的遠景目標是：與全國全疆全州同步基本實現社會主義現代化。長治久安基礎更加堅實，中華民族共同體意識深入人心，經濟發展再上新臺階，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，對內對外開放形成新格局，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，全縣經濟社會發展步入快車道，城鄉居民人均可支配收入差距進一步縮小，綜合實力大幅躍升，三次產業結構更加合理，總體創新能力達到全疆偏上水平，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

“十四五”時期奮斗目標是：全縣經濟保持平穩增長，地區生產總值年均增長10%以上；一般公共預算收入年均增長12%以上；全社會消費品零售總額年均增長7%左右；固定資產投資年均增長30%以上；外貿進出口總額年均增長20%以上；城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長8%、9%以上。到2025年，新源縣社會安定和諧，經濟實力顯著增強，產業結構進一步優化，現代化經濟體系基本建立，生態環境持續改善，改革開放取得重要進展，基本公共服務均等化水平顯著提高，社會治理體系和治理能力現代化取得重要進展，“草原明珠·醉美新源”品牌建設取得巨大成功。

做好新時代政府工作，實現“十四五”規劃目標，我們要堅決做到“七個必須堅持”：必須堅持黨的全面領導。持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供堅強政治保證。必須堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終把群眾安危冷暖放在心上，緊貼民生推動高質量發展，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，最大限度的凝聚民心、匯聚力量，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。必須堅持新發展理念。大力弘揚創造精神、創新精神，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，不斷激發內生動力，釋放發展新活力，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。必須堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，持之以恒擴大開放，加強治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續增強發展動力和活力。必須堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，注重統籌兼顧、綜合平衡、突出重點、帶動全局，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，推動穩定發展改革各項事業全面進步、行穩致遠。必須堅持總目標統領。完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，多謀長遠之策，多行固本之舉，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的習近平新時代中國特色社會主義思想伊犁新源。必須堅持務實擔當實干。發揚斗爭精神，勇于擔當、攻堅克難，苦干實干、久久為功，遇到重大風險挑戰、重大工作困難、重大矛盾斗爭，第一時間進行研究，拿出預案、推動工作，以釘釘子精神推動黨中央和自治區、自治州黨委、政府決策部署和縣委工作要求落地落實落細。

三、2021年的主要工作

各位代表，2021年是中國共產黨建黨100周年，“十四五”規劃開局之年，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，也是我縣加快轉型升級、高質量發展的關鍵一年。

2021年主要預期目標：社會大局持續穩定，經濟發展穩中有進，鄉村振興加快實施，地區生產總值完成127億元，增長10%；一般公共預算收入完成6.5億元，增長13%；固定資產投資完成56億元，增長89%；實現工業增加值21.85億元，增長6%；招商引資到位資金50億元，增長25%；外貿進出口總額完成1100萬美元，增長10%；實現限上社會消費品零售總額3.46億元，同比增長20%；城鄉居民人均可支配收入分別達到3.49萬元、1.66萬元，增長8.8%、9.3%。

實現上述目標，我們將重點抓好以下九個方面工作。

（一）全力以赴抓項目穩增長，著力夯實更加牢固的發展根基。樹立“發展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導向，緊盯項目建設不放松，堅定信心、攻堅克難，助推經濟高質量發展。

精準發力謀項目。深入研究分析國家、自治區政策導向，圍繞基礎設施建設短板，聚焦交通、水利、旅游、農業農村等關鍵領域和薄弱環節，充實完善“十四五”重大項目儲備庫，強化483個總投資2202.5億元的重大項目動態管理，特別是扎實謀劃11個百億元項目，7個50—100億元項目，1—2個10億元以上項目，3—5個1—2億元項目，努力形成“謀劃一批、申報一批、儲備一批、立項一批、實施一批”的項目梯度循環體系。主動出擊引項目。持續優化招商引資環境，通過專業機構招商、駐點招商、小分隊招商、以商招商等模式，主動出擊承接東部發達地區產業轉移，引進超10億元項目1—2個、超億元項目3—5個，實現招商引資到位資金50億元、增長25%。凝心聚力建項目。加強交通設施建設，全力配合奎屯—庫車、伊寧—阿克蘇鐵路建設，S330線那拉提—庫爾德寧—龍口環線公路建設，協調推進G578線新源—龍口公路、G218線那拉提—巴倫臺高速公路、縣城—則克臺段大中修項目建設，推進那拉提機場航油站項目早日開工，新增那拉提—喀納斯航線，爭取那拉提機場改擴建工程順利實施，持續完善交通體系。加強水利設施建設，加快實施城鄉安全飲水、高效節水等20個水利項目建設，積極構建現代水利保障體系。加強能源設施建設，加快農村電網改造，扎實推動新源風電、農牧光伏發電、煤炭儲運基地建設項目，增強電力保障能力。加強新型基礎設施建設，持續擴大4G網絡覆蓋和應用深度，加快實現5G網絡城鎮和主要景區覆蓋100%，有序推進“三網融合”和下一代電視廣播網建設，實現雙向網絡覆蓋100%。

（二）堅定不移調結構促轉型，著力強化更高質量的產業支撐。以“七大產業”補鏈強鏈延鏈為重點，加快培育伊哈牧場、伊品酪蛋白、康力食品、馕產業園升規入統，確保年內完成“企升規”3家。

優化提升主導產業。全力支持伊鋼、首鋼、金誠佳業轉型升級，爭取首鋼伊犁鋼鐵100萬噸項目、綠峰鋼鐵循環產業園項目一期開工建設，力促億河建材新型節能結構一體化砌塊項目、銀創16萬噸廢鋼加工項目建成投產，實現礦產品及其延伸產業增加產值10億元以上。集聚發展新興產業。持續發揮新能源、農副產品深加工、生物制藥等產業鏈核心企業帶動作用，大力推進熾騰生物質能源、伊哈牧場年產十萬噸巴氏殺菌奶產業示范園、蒙歌來乳肉制品加工、甘陳生態白酒生產、可峰中草藥加工等項目建成投產，力爭實現新興產業增加產值6億元以上。升級改造工業園區。加快推進總投資8000萬元的揚州雙創園二、三期項目7月底前投入使用，抓好總投資6.95億元的鋼鐵循環產業基礎設施、食品產業園基礎設施以及園區附屬設施項目建設。培育壯大馕產業園。圍繞“產業園+旅游+文化”運營模式，加大科研創新力度，進一步提高產能、銷售額，穩定疆內市場，拓寬疆外市場，不斷提升品牌知名度，持續推進馕產業持續健康發展。

（三）因勢利導促消費擴內需，著力完善更具活力的現代服務業。以創建全域旅游示范縣為目標，強化金融支撐，帶動商貿物流蓬勃發展，打造“+文旅”產業融合新業態。

擴大文化旅游吸引力。投資1.47億元，加快那拉提、坎蘇魚兒山等5個旅游基礎設施項目建設。培育6家旅行社，完善機場、客運站、3A級以上景區旅游商品、特色農產品銷售專柜建設，打造1條標志性特色美食街區，年內創建3A級以上景區3家，新增精品民宿15家，推出一批1—2日游專項旅游精品路線。增強金融服務支撐力。推動政銀企合作，搭建支持服務業發展平臺，鼓勵創新服務手段，改進支付方式，支持社會資本設立旅游業基礎設施建設投資基金，建立規范的舉債融資機制，推動融資重點向鄉村旅游業基礎設施建設傾斜。提升商貿物流競爭力。積極發展夜間經濟、地攤經濟，規范餐飲、住宿、交通等生活性服務業。完善縣鄉村三級配送體系和服務網絡建設，促進消費新業態新模式向農村市場拓展，做到工業品下行和農產品進城雙向流通，年內實現鄉鎮電商服務站100%全覆蓋、村社電商服務點覆蓋率60%以上，線上銷售額突破6000萬元。

（四）鍥而不舍補短板強產業，著力提升更有成色的鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，努力把新源打造成為“東五縣”現代畜牧產業群、特色種植產業帶、優質林果產業鏈的標桿。

興產業調結構。緊緊圍繞“穩糧、興畜、強果、促特色”發展思路，全縣小麥面積達18.5萬畝，優質玉米生產基地達25萬畝，青貯玉米達2.5萬畝；年末牲畜存欄達到123.68萬頭（只），家禽存欄130萬羽，肉、奶、蛋產量分別達到5.87萬噸、10.41萬噸、0.82萬噸，同比增長12.45%、18.43%、82.22%；林果種植面積達4.64萬畝，果品產量達1.8萬噸，建成高標準、規模化種植蘋果基地0.1萬畝，實現0.5萬畝果園提質增效；鼓勵鄉鎮抱團式發展，確保全縣特色種植面積達到23.2萬畝。抓整治保生態。農村畜禽糞污資源化利用率達到85%以上，農作物秸稈綜合利用率達到95%以上，完成農村改廁5150戶。扎實開展河（湖）長巡查工作，深入落實清“四亂”專項行動。完成人工造林0.5萬畝，新增村莊綠化面積0.2萬畝，實現村莊全覆蓋。構體系煥新風。提升“三館一站”免費開放水平，大力實施基層群眾文化建設工程，培育群眾文化活動品牌，廣泛開展傳家訓、立家規、揚家風活動，結合新時代文明實踐，著力煥發鄉風文明新氣象。頻“造血”興人才。繼續實施返鄉下鄉創業行動和鄉土人才培育工程，年內組織農牧民培訓不少于1.3萬人次。持續發揮90名新聘任科技特派員“智囊團”作用，重點培養新型農業經營主體帶頭人、生產技能型人才100人，不斷提高農牧區“造血”功能。強組織提振興。把壯大村級集體經濟作為鄉村振興的核心任務，對口補助集體經濟薄弱村和社區，力爭年內所有村（社區）集體經濟收入超過20萬元，集體經濟收入總額同比增長10%。固成果促銜接。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面抓好脫貧攻堅與鄉村振興“五大銜接”，在思想建設、產業發展、目標任務、政策穩定、工作機制方面持續用力，著力實現脫貧攻堅向鄉村振興逐步轉變。

（五）堅持不懈夯基礎促統籌，著力推動更有品質的城市發展。堅持以“撤縣設市”為引領，強化頂層設計、補齊短板弱項，加快城市轉型升級，著力推進以人為中心的新型城鎮化。

提升規劃布局。推動以總規劃為龍頭的“多規合一”，科學編制《新源縣國土空間總體規劃（2020—2035）》及11個鄉鎮國土空間總體規劃，完成中心城區控制性詳規及中心城區風貌色彩等6個專項規劃編制。通盤考慮生態保護、農業生產、城市建設、道路管線、旅游等特色產業發展需求，統籌山水林田湖草及城與村生態治理，全方位彰顯“草原明珠·醉美新源”特色。提標城市建設。完善基礎設施建設，加快城市路網、管網和垃圾回收處理廠等提升改造，加快推進13座垃圾中轉站和1萬m3污水處理廠擴容建設。精細市政設施管理，年內安裝道路、綠化帶隔離欄7km，修復道路、人行道1.5萬㎡，更新維護路燈電纜2km，新增城市綠地8萬㎡，力爭全縣綠地面積達到120萬㎡，大力提升公園廣場、道路景觀綠化水平。穩步推進棚戶區及老舊小區改造項目，全面開展小區“小改大”工程，年內實現城鎮小區“27合9”目標，提高資源使用率，優化城市面貌。著力提升農村安居工程，新建和改擴建安居富民房1034戶，不斷改善各族群眾住房條件。持續完善公共停車位、便民超市、便民醫務站等公共服務設施，全面提標城市整體質量。提檔城市管理。推行保障性住房第三方運作模式，積極組建新源縣城市保障性住房投資建設管理有限公司，不斷提高公租房運營管理水平；通力抓好房地產市場調控，保持房地產市場平穩健康發展；科學推進城市管理市場化，加大執法力度，著力解決門店占道經營、車輛亂停亂放、管線私拉亂建、小區亂搭亂建、背街小巷臟亂差等問題；規范全縣12家物業公司經營管理，健全完善物業綜合管理各級聯動機制，全面提升物業服務水平和業主滿意度。

（六）持之以恒深改革增動能，著力深化更高水平的改革開放。始終堅持“向新源之外開放就是開放”的發展理念，積極融入絲綢之路經濟帶核心區建設，為經濟高質量發展增添新動能。

深層次推進改革。深入推進供給側結構性改革，繼續深化“放管服”改革，持續削減和調整行政審批事項，政務辦事申報材料同比精簡10%。深化重點領域改革，完善重大疫情及疾病預防控制體制機制，健全公共衛生應急管理體系。深化國有企業改革，進一步夯實國有企業資產整合基礎，激發國有經濟發展活力。扎實推進農業農村集體產權制度改革，全面完成80個行政村（社區）的農村集體經濟組織產權制度改革任務，確保農村土地流轉面積達到32萬畝、流轉率50%以上。多維度促進創新。加強創新平臺建設，圍繞新興產業培育和優勢產業升級，新建提升一批重點實驗室、工程實驗室、工程中心、質檢中心等公共科技服務平臺。加快“七大產業”創新能力建設，大力開展高新技術企業培育行動，積極申報自治區級創新創業項目。加大科技成果轉移轉化，促進技術創新、產品創新。全方位擴大開放。加強與揚州先進園區合作對接，推進“飛地經濟”“園中園”等產業承接平臺共建共享。完善兵地融合發展體制機制，鞏固發展軍民關系，構建兵地優勢互補、合作共融的現代產業體系。積極組織縣直企業參加哈展會、西洽會、廣交會等各類國內外展會，推動企業開拓國內外市場，千方百計擴大外貿進出口。

（七）馳而不息治環境優生態，著力打造更可持續的綠色發展。牢固樹立綠色發展理念，努力守護天藍地綠水清的新源生態屏障，創建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

狠抓環境質量監管。堅決守住生態保護紅線，依法關閉或限期治理污染企業，加大污染治理和礦山、河流生態恢復工作力度，依法查處違規建設和生態環境破壞等行為。年內投入8000萬元，提升改造污水處理廠，新增1.5萬方污水處理量。積極推進農村環境連片整治項目，力爭年內創建國家級文明示范縣。構建企業責任體系。堅持把制度建設作為推進生態文明建設的重中之重，依法實行企業持證排污各項制度要求。堅持源頭防治污染，嚴把建設項目環評關口，嚴禁“三高”項目進新源。強化水資源剛性約束，大幅提高水資源利用效率。提高治污能力和水平，著力推動“兩鋼”“兩熱”企業超低排放改造。倡導全民參與工程。強化社會監督，充分發揮“12369”環保舉報熱線作用，暢通群眾訴求渠道。發揮各類社會團體作用，積極參與環境治理，提高公民環保素養。制作并推廣一批新時代生態環境保護讀本，大力開展環境保護宣傳教育，營造全民參與防治的良好氛圍。

（八）毫不動搖惠民生增福祉，著力促進更加公平的成果共享。始終把群眾滿意度作為衡量工作實績的“標尺”，堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實維護好人民群眾的根本利益。

強化兜底保障暖民心。深入實施社保擴面工程，健全完善“五大保險”保障體系，實現特殊群體應保盡保、應助盡助。大力做好退役軍人服務管理工作，全方位保障婦女兒童合法權益。發展社會事業聚民心。實施更加積極的就業政策，力爭年內開發就業崗位4000個，年末城鎮登記失業率控制在4.5%以內；培訓各類技能人員2400人以上，實現轉移富余勞動力6.3萬人（次），勞務創收4億元以上。拔高教育質量順民心。創建一批代表性的示范性幼兒園，學齡前兒童入園做到應入盡入。改善義務教育辦學條件，義務教育鞏固率達到96%以上。加大困難家庭學生幫扶力度，讓每一個孩子都能上得起學、上得好學。加強醫療水平惠民心。深入實施“健康新源”戰略，加快推進愛國衛生運動和緊密型醫共體建設，提高基層防病治病和健康管理能力，嚴格落實醫療機構“三個一批”“先診療后付費”“一站式結算”等惠民利民政策，提高醫療衛生服務水平。提升援疆水平連民心。投入援疆資金1.29億元，實施好中學城連廊、村級公共服務設施建設等33個項目，培訓干部人才4400余人次，切實發揮援疆資金、項目、人才最大效益。營造良好生活安民心。深入實施公共安全保障工程，強化食品藥品網絡等安全監管，提高防災減災抗災救災能力，讓各族群眾充分享有穩定紅利。實施文化潤疆沁民心。健全縣鄉村三級文化服務網絡，引導文化工作者多出文化精品力作，把中華文化蘊涵的優秀思想和理念用群眾喜聞樂見的形式展現出來。廣泛開展群眾性文化活動，豐富各族群眾的精神文化生活。加強非遺項目及傳承人的保護與傳承，加大歷史文物遺址保護利用，還原歷史原貌、用文物發聲。

2021年我們承諾辦好十件惠民實事。一是全面啟動總投資2.75億元的恰普河人居環境景觀帶項目，打造交通、橋梁、園建及綠化工程，提升城市品位。二是投入8000萬元，修建農村公路，暢通城鄉通道。三是投入6700萬元，擴建變電站3座，新建、改造線路140km，新增變壓器31臺，強化電力保障。四是新增城鎮就業5000人，農村富余勞動力轉移就業6.3萬人次，拓寬增收渠道。五是投入8237萬元，實施清潔能源進校園、義務教育薄弱環節改善與能力提升建設等項目，提升辦學水平。六是投入2500萬元加快推進縣人民醫院四期工程建設項目，確保2021年10月底前建成投入使用，改善醫療條件。七是推進幸福路、團結路9.6公里供熱管網更換項目，新建及擴容換熱站13座，完善供暖條件。八是投入4.41億元，新建1216套安置小區房，保障群眾住房。九是全面啟動總投資3億元的中西部鄉鎮城鄉供水一體化工程，確保飲水安全。十是投入1.76億元，實施新源縣公共體育館和游泳館建設，力爭2021年6月底前建成，豐富群眾生活。

四、加強政府自身建設

各位代表，新時代呼喚新擔當新時代需要新作為，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須始終保持對黨忠誠、為民盡責的擔當意識，始終保持改革創新、銳意進取的奮斗精神，始終保持廉潔高效、求真務實的實干作風，切實加強政府自身建設，全面提升政府治理能力和服務水平。進一步鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加快推進法治政府建設，依法履行政府職責，深入開展“八五”普法，增強全社會法治意識。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督，主動接受社會輿論和群眾監督，始終做到忠誠干凈擔當。充分發揮財稅金融作用，防范化解債務和金融風險，牢固樹立過“緊日子”思想，用政府的“緊日子”保障人民的“好日子”。縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅政治紀律特別是反分裂斗爭紀律，堅決懲治各類腐敗行為，進一步提高政府公信力。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，大力整治形式主義、官僚主義。嚴格落實基層減負要求，不開不解決問題的會，不發沒有實質內容的文。深入轉變工作作風，持續提升行政效能，以過硬的作風保證黨中央、自治區、自治州黨委、政府決策部署和縣委工作要求落到實處、取得實效。

初心如磐，新時代戰鼓催征；使命在肩，新征程奮楫揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在新疆維吾爾自治區、伊犁哈薩克自治州黨委、政府和縣委的堅強領導下，以只爭朝夕、擔當有為的奮斗姿態，以求真務實、苦干實干的實際行動，堅定信心、勇毅前行，奮力推動新時代“草原明珠·醉美新源”取得新的更大進步，以優異的成績向黨的百年誕辰獻禮！