1 總則

1.1 編制目的

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，做好全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度減緩大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，為保護(hù)公眾身體健康，特制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明的通知》、生態(tài)環(huán)境部等15個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)<深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案>的通知》《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》《伊犁哈薩克自治州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件規(guī)定。

1.3 術(shù)語(yǔ)和定義

環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)air quality index（AQI），是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。

空氣質(zhì)量分指數(shù)individual air quality index (IAQI)，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），單項(xiàng)污染物的空氣質(zhì)量指數(shù)。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200，或PM_2.5日均濃度大于115微克/立方米的大氣污染。

重型載貨車，是指根據(jù)《道路交通管理機(jī)動(dòng)車類型》(GA802-2019)，整車總質(zhì)量大于或等于 12000kg 的載貨汽車。

非道路移動(dòng)機(jī)械，是指根據(jù)《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第三、四階段）》（GB 20891-2014），指用于非道路上的各類機(jī)械，即：（1）自驅(qū)動(dòng)或具有雙重功能：既能自驅(qū)動(dòng)又能進(jìn)行其他功能操作的機(jī)械；（2）不能自驅(qū)動(dòng)，但被設(shè)計(jì)成能夠從一個(gè)地方移動(dòng)或被移動(dòng)到另一個(gè)地方的機(jī)械。非道路移動(dòng)機(jī)械范圍包括：工業(yè)鉆探設(shè)備；工程機(jī)械（包括裝載機(jī)，推土機(jī)，壓路機(jī)，瀝青攤鋪機(jī)，非公路用卡車，挖掘機(jī)、叉車等）；農(nóng)業(yè)機(jī)械（包括大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等）；林業(yè)機(jī)械；材料裝卸機(jī)械雪犁裝備；機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備；空氣壓縮機(jī)；發(fā)電機(jī)組；漁業(yè)機(jī)械（增氧機(jī)、池塘挖掘機(jī)等）；水泵。

特種車輛，是指執(zhí)行重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、社會(huì)保障等特別任務(wù)的專用車輛，比如，警車、救護(hù)車、監(jiān)理車、消防車、灑水車、工程救險(xiǎn)車等。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于新源縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)區(qū)域性重污染天氣時(shí)的預(yù)警、控制和應(yīng)急響應(yīng)工作。因沙塵天氣形成的重度污染不適用本預(yù)案。

1.5 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化源頭管控，建立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防控體系，盡可能降低重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

（2）區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理。新源縣重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌指揮全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)兵地聯(lián)防聯(lián)控，各成員單位各司其職、密切配合。

（3）科學(xué)預(yù)警，分級(jí)管控。建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，積極做好應(yīng)對(duì)重污染天氣的技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，整合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。動(dòng)態(tài)更新重污染應(yīng)急減排清單，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，嚴(yán)格差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，嚴(yán)禁“一刀切”，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。強(qiáng)化部門間溝通協(xié)作，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，完善信息公開(kāi)制度，提高社會(huì)參與度及公眾自我防護(hù)意識(shí)。

（5）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，獎(jiǎng)懲并舉，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有序有效運(yùn)行。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

新源縣人民政府重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。

指 揮 長(zhǎng)：新源縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)

副指揮長(zhǎng)：新源縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

指揮部成員單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦，伊犁州生態(tài)環(huán)境局新源縣分局、應(yīng)急管理局、氣象局、發(fā)改委、商工局、衛(wèi)健委、公安局、財(cái)政局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。指揮部成員單位職責(zé)詳見(jiàn)附件1。

指揮部下設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“指揮部辦公室”）負(fù)責(zé)日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部指令和部署，組織開(kāi)展重污染天氣預(yù)警會(huì)商、研判及發(fā)布相關(guān)信息，承擔(dān)指揮部交辦的其它工作。指揮部辦公室設(shè)在伊犁州生態(tài)環(huán)境局新源縣分局，縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，伊犁州生態(tài)環(huán)境局新源縣分局局長(zhǎng)、氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室副主任。

2.2 相關(guān)單位職責(zé)及公眾義務(wù)

（1）排放大氣污染物的企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺(jué)采取有效措施，減少大氣污染物排放；被列入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的企業(yè)，應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按要求采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。

（2）廣播、電視、報(bào)刊、通信管理部門應(yīng)制定工作機(jī)制，開(kāi)通預(yù)警信息發(fā)布綠色通道，統(tǒng)一預(yù)警信息和防范公益短信內(nèi)容，按要求統(tǒng)一、快速發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。

（3）公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺(jué)遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取相應(yīng)健康防護(hù)措施，避免戶外活動(dòng)。

3 預(yù)報(bào)與預(yù)警

3.1 預(yù)報(bào)

生態(tài)環(huán)境和氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格按照要求開(kāi)展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)信息資源共享，做好數(shù)據(jù)收集處理、氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，不斷提高預(yù)報(bào)的科學(xué)性及準(zhǔn)確性。

3.2 會(huì)商

建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，指揮部辦公室組織成立常態(tài)化重污染天氣應(yīng)急專家組，組織對(duì)氣象和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息進(jìn)行會(huì)商研判。重污染天氣期間，每日開(kāi)展會(huì)商研判，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，動(dòng)態(tài)開(kāi)展氣象條件及環(huán)境空氣質(zhì)量趨勢(shì)預(yù)判。指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況組織或參加會(huì)商。

3.3 預(yù)警

3.3.1 預(yù)警分級(jí)指標(biāo)

重污染天氣預(yù)警以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）或PM2.5日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可跨自然日）均值計(jì)算，以AQI日均值大于200或PM2.5日均濃度大于115微克/立方米持續(xù)天數(shù)作為預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。

3.3.2 預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)警等級(jí)由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

（1）黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上。

（2）橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上。

（3）紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。

3.3.3 預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警以所在的AQI作為啟動(dòng)指標(biāo)，以預(yù)警啟動(dòng)限值作為啟動(dòng)條件，基于會(huì)商研判結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)自治州重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的區(qū)域預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)不低于區(qū)域預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

3.3.4 預(yù)警發(fā)布

黃色預(yù)警：由指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)發(fā)布，指揮部辦公室具體實(shí)施，并向自治州人民政府和自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部報(bào)備。

橙色預(yù)警：由指揮部辦公室主任審核，報(bào)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)發(fā)布，指揮部辦公室具體實(shí)施，并向自治州人民政府和自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部報(bào)備。

紅色預(yù)警：由指揮部辦公室主任審核，報(bào)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)發(fā)布，指揮部辦公室具體實(shí)施，并向自治州人民政府和自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部報(bào)備。

3.3.5 信息公開(kāi)

及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和手機(jī)短信，向社會(huì)公眾發(fā)布重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息，包括首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等，方便公眾及時(shí)了解預(yù)警情況，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。預(yù)警信息應(yīng)持續(xù)滾動(dòng)播報(bào)。

3.3.6 級(jí)別調(diào)整和解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。

當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到更高級(jí)別污染程度，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到更高級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

預(yù)警等級(jí)的調(diào)整按照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行，根據(jù)伊犁州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警解除指令，解除本轄區(qū)預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

城縣應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

指揮部各成員單位在接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展相應(yīng)工作，進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)應(yīng)急措施實(shí)施的組織管理，并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急措施落實(shí)情況。

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、倡議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。

4.3.1總體要求

（1）應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上，根據(jù)實(shí)際調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。

對(duì)未達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)（績(jī)效分級(jí)A級(jí)企業(yè)和保障類企業(yè)除外），應(yīng)當(dāng)及時(shí)加大應(yīng)急減排力度，確因客觀原因無(wú)法達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)，提供詳細(xì)測(cè)算說(shuō)明和清單后，視情況核減其減排比例。

（2）組織商務(wù)和工業(yè)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門按照“一企一策”“一廠一策”的要求，指導(dǎo)督促分類制定工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等污染源應(yīng)急減排清單。重點(diǎn)涉氣企業(yè)應(yīng)全部納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施分類管理，每年動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單。

（3）加強(qiáng)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等污染源與重污染天氣發(fā)生的相關(guān)性分析，抓住關(guān)鍵和主要矛盾，精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重污染天氣應(yīng)急處置，避免簡(jiǎn)單化，杜絕“一刀切”。

4.3.1.1工業(yè)源管控

所有涉氣企業(yè)依據(jù)其排污情況、治污水平、企業(yè)性質(zhì)，劃分為重點(diǎn)企業(yè)、小微涉氣企業(yè)、保障類企業(yè)和其他企業(yè)四類，并基于企業(yè)績(jī)效分級(jí)的差異性指標(biāo)，精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控。

（1）重點(diǎn)企業(yè)：依據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明》持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，將企業(yè)分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)和D級(jí)。重污染天氣期間，按照不同級(jí)別實(shí)施差異化管控，D級(jí)企業(yè)全部停產(chǎn)。

（2）小微涉氣企業(yè)：小微涉氣企業(yè)是指非燃煤、非燃油、大氣污染物中無(wú)有毒有害物質(zhì)、污染物二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物（PM2.5）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）合計(jì)年排放總量在100千克以下的企業(yè)，重污染天氣期間重點(diǎn)管控重型柴油車輛。

（3）保障類企業(yè)：對(duì)保障民生、保障城縣正常運(yùn)轉(zhuǎn)、涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對(duì)正常生產(chǎn)生活造成影響。對(duì)承擔(dān)協(xié)同處置城縣生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等民生保障類企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

（4）其他企業(yè)：結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理、有效的差異化管控措施，嚴(yán)防“一刀切”。

納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”實(shí)施方案的主體，督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)、合理制定實(shí)施方案。實(shí)施方案含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級(jí)別預(yù)警下具體應(yīng)急減排措施，實(shí)現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。

4.3.1.2移動(dòng)源管控

移動(dòng)源管控應(yīng)重點(diǎn)限制高排放車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，源頭管控高排放車輛。重污染天氣預(yù)警期間，可按國(guó)家規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行柴油車輛，禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。

4.3.1.3揚(yáng)塵源管控

發(fā)生重污染天氣時(shí)，施工工地應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等管控措施；磚廠、砂石場(chǎng)、白灰場(chǎng)停止露天作業(yè)。

4.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

4.3.2.1健康防護(hù)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少戶外運(yùn)動(dòng)。

（2）一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，應(yīng)采取防護(hù)措施、縮短戶外工作時(shí)間。

（3）中小學(xué)、幼兒園合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，盡量安排室內(nèi)課程。

（4）重污染天氣時(shí)應(yīng)停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

（5）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

4.3.2.2倡議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

4.3.2.3強(qiáng)制性減排措施

在保障正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

（1）工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、限產(chǎn)、停產(chǎn)、降低裝載量/裝載頻次、停用國(guó)Ⅳ及以下重型貨車運(yùn)輸?shù)却胧ｄ撹F行業(yè)的焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐、電爐、燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)、石灰窯工段，焦化行業(yè)的焦?fàn)t，石化行業(yè)的煉油系列常減壓蒸餾生產(chǎn)負(fù)荷、化工行業(yè)乙烯裝置生產(chǎn)負(fù)荷、儲(chǔ)罐周轉(zhuǎn)量和周轉(zhuǎn)頻次、裝載量、裝載頻次，煤制氮肥行業(yè)的新型煤氣化工藝、固定床常壓間歇煤氣化等行業(yè)/工段按照“一廠一策”要求，進(jìn)行限產(chǎn)、停產(chǎn)、停用國(guó)Ⅳ及以下重型貨車運(yùn)輸、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧恍∥⑸鏆馄髽I(yè)停用國(guó)Ⅳ及以下重型貨車運(yùn)輸。加強(qiáng)督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)減排措施落實(shí)到位，減少大氣污染物排放量。

（2）移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。減少建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車輛上路行駛。

（3）揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。施工工地應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等管控措施。磚廠、砂石場(chǎng)、白灰場(chǎng)停止露天作業(yè)。

（4）其他減排措施。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈、樹(shù)葉、垃圾等露天禁燒措施，加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，全面禁止露天燒烤，禁止燃放煙花爆竹。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。

4.3.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。

4.3.3.1健康防護(hù)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群減少或避免戶外活動(dòng)。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程和活動(dòng)。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

4.3.3.2倡議性減排措施

（1）建議公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；減少燃油私家車出行。

（2）交通運(yùn)輸部門加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城縣主干道的公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間。

（3）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

4.3.3.3強(qiáng)制性減排措施

在保障正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

（1）工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。加大各行業(yè)/工段限產(chǎn)、停產(chǎn)力度。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外），礦山（含煤礦）、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的企業(yè)，停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛等除外）。績(jī)效分級(jí)A級(jí)、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)，要參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，完善監(jiān)管監(jiān)控體系。

（2）移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。增加公共交通運(yùn)力，保障縣民出行。加強(qiáng)城縣重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)，停止使用國(guó)Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。禁止建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車輛上路行駛（清潔能源汽車和生活垃圾清運(yùn)車輛除外）。

4.3.4I級(jí)響應(yīng)措施

在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。

4.3.4.1健康防護(hù)措施

（1）一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員臨時(shí)停止作業(yè)。

（2）教育部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量情況，指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。

（3）建議停止所有戶外大型活動(dòng)。

4.3.4.2倡議性減排措施

（1）節(jié)約用電，停止開(kāi)放景觀燈光。

（2）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

4.3.4.3強(qiáng)制性減排措施

在保障正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

（1）工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。

（2）移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。禁止使用國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，政府結(jié)合實(shí)際情況劃定柴油車輛禁行區(qū)域，實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車管控措施。

4.4應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

5信息上報(bào)和總結(jié)評(píng)估

5.1信息報(bào)送

（1）成員單位按職責(zé)要求，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，向指揮部辦公室每日?qǐng)?bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后1日內(nèi)，向指揮部辦公室報(bào)送重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)警持續(xù)的時(shí)間、各部門響應(yīng)情況、企業(yè)減排措施落實(shí)情況等相關(guān)信息。

（2）指揮部辦公室根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)等情況，及時(shí)指揮部成員單位和有關(guān)通報(bào)情況。

（3）縣指揮部辦公室在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，按照《伊犁州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》要求，向州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室每日?qǐng)?bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后2日內(nèi)，向州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)警持續(xù)的時(shí)間、各部門響應(yīng)情況、企業(yè)減排措施落實(shí)情況等相關(guān)信息。

5.2總結(jié)評(píng)估和信息發(fā)布

應(yīng)急響應(yīng)終止后，指揮部辦公室及時(shí)組織評(píng)估措施落實(shí)情況及效果，進(jìn)一步分析造成重污染天氣的原因與污染擴(kuò)散情況，對(duì)造成的后續(xù)影響開(kāi)展評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出對(duì)策建議。

同時(shí)依托廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)等多種渠道，通過(guò)舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。

政府及有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立臺(tái)賬制度。根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成修訂和報(bào)備工作。

6應(yīng)急保障

6.1人力資源保障

指揮部辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作的順利開(kāi)展。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部成員單位應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班，保持通信暢通。指揮部辦公室指導(dǎo)各部門、相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警和響應(yīng)工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管的能力。

6.2組織保障

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作。完善重污染天氣應(yīng)急處置工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

6.3監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、氣象專家隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣的監(jiān)測(cè)分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

6.4經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政部門要加大大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)資金投入力度，保障重污染天氣應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)。

6.5物資保障

各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。

6.6制度保障

指揮部各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急分預(yù)案，建立健全工業(yè)大氣污染源減排、移動(dòng)源減排、施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。分門別類提出切實(shí)有效、便于操作的應(yīng)急減排措施，避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，在確保民生不受影響的情況下，做到應(yīng)急減排最大化。

6.7預(yù)報(bào)能力保障

按照國(guó)家要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，配備一定比例的專職預(yù)報(bào)員，強(qiáng)化信息共享，加強(qiáng)交流合作。

6.8信息聯(lián)絡(luò)保障

建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。

7監(jiān)督問(wèn)責(zé)

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)減排措施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法查處。對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)的工業(yè)企業(yè)、綠色標(biāo)桿工地等，未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的，按規(guī)定降級(jí)處理。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案編制

高度重視重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本地環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及污染特征，優(yōu)化預(yù)案，確保預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的科學(xué)性和針對(duì)性，并按程序向社會(huì)公布。

參照自治州應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)流程、不同級(jí)別預(yù)警措施和具體分工。預(yù)案應(yīng)起到上傳下達(dá)，重點(diǎn)在抓措施落實(shí)；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案是具體操作性文件，對(duì)減排措施要更細(xì)更準(zhǔn)確的落實(shí)到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。

8.2預(yù)案宣傳

充分利用各種互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、廣播等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，普及預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和預(yù)防常識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論；建立健全重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

8.3預(yù)案演練

指揮部定期、不定期組織預(yù)案演練，原則上每年采暖季之前組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)評(píng)估。

8.4預(yù)案?jìng)浒?/font>

新源縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向自治州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

縣重污染天氣指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，并向縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

涉氣企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂完善本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和“一廠一策”公示牌，修訂后須報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案；其中重點(diǎn)涉氣企業(yè)操作方案經(jīng)相關(guān)專家評(píng)估后，連同專家意見(jiàn)報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案。

8.5預(yù)案修訂

動(dòng)態(tài)更新完善應(yīng)急減排清單及重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障應(yīng)急減排清單的真實(shí)性、對(duì)應(yīng)性，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，或應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的，要及時(shí)修訂。每年9月1日前將本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急減排清單報(bào)送指揮部辦公室。

8.6預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.7預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.重污染天氣應(yīng)急職責(zé)分工

 

 

附件1：

重污染天氣應(yīng)急職責(zé)分工

 

一、重污染天氣應(yīng)急指揮部職責(zé)

1.積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)；

2.研究制定全縣應(yīng)對(duì)重污染天氣的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；

3.負(fù)責(zé)具體指揮全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、成員單位做好工作；

4.負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)《應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施工作，督促檢查全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急工作的落實(shí)情況；

5.分析總結(jié)全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。

二、重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

1.組織開(kāi)展重污染天氣會(huì)商研判，提出啟動(dòng)與解除預(yù)警建議；

2承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作；

3.協(xié)調(diào)和督促成員單位做好重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；

4.收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；

5.組織開(kāi)展全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的分析、總結(jié)評(píng)估；

6.配合有關(guān)部門做好重污染天氣應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作；

7.組織擬訂（修訂）與重污染天氣應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)成員單位制定（修訂）重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案；

8.協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；

9.組織開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估等工作。

10.承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急指揮部的日常工作。

三、重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

1.縣委宣傳部：會(huì)同縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，組織廣播、電視及新媒體平臺(tái)做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

2.網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)重污染天氣網(wǎng)上輿情調(diào)控管控工作。

3.紀(jì)委監(jiān)委：對(duì)因措施落實(shí)不到位，在重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等工作中出現(xiàn)失職失責(zé)的行為，進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

4.州生態(tài)環(huán)境局新源縣分局：負(fù)責(zé)重污染天氣指揮部辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，督促各部門加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法嚴(yán)厲處罰，減少污染物排放，預(yù)防重污染天氣發(fā)生。制定在不同預(yù)警等級(jí)下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，督促有關(guān)企業(yè)按啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，對(duì)應(yīng)急減排清單內(nèi)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，加大督導(dǎo)巡查，匯總限產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況。

5.應(yīng)急管理局：會(huì)同交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作，重污染天氣條件下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)處置工作。

6.氣象局：共同開(kāi)展環(huán)境氣象條件會(huì)商，配合做好重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

7.發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)配合相關(guān)單位完成清潔能源項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目審批工作。優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域電力運(yùn)行調(diào)度，做好居民的清潔能源供應(yīng)等保障工作。制定重污染天氣公共交通系統(tǒng)的優(yōu)惠價(jià)格，引導(dǎo)綠色出行。

8.商務(wù)和工業(yè)信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定《工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案》，對(duì)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。配合生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)擬定在不同預(yù)警等級(jí)下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，督促有關(guān)企業(yè)按啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，對(duì)應(yīng)急減排清單內(nèi)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，配合生態(tài)環(huán)境局加大督導(dǎo)巡查，匯總限產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況。

9.衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案；組織出現(xiàn)重污染天氣的落實(shí)重污染天氣應(yīng)急診療救治措施。與生態(tài)環(huán)境、氣象等部門聯(lián)合開(kāi)展評(píng)估重污染天氣對(duì)人群健康影響。

10.公安局：制定并組織落實(shí)重污染天氣重型柴油貨車限行應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和督促實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施，做好重污染天氣時(shí)的社會(huì)治安等工作；及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況。

11.財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)新源縣重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)保障重污染天氣應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

12.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”，落實(shí)重污染天氣建設(shè)工地停止施工措施；加大監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)督促整改并予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)按規(guī)定要求將重污染天氣期間落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)情況和重污染天氣對(duì)建設(shè)領(lǐng)域影響評(píng)估情況報(bào)告指揮部辦公室。

組織開(kāi)展揚(yáng)塵、拋灑等執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)制定重污染天氣道路清潔應(yīng)急措施；負(fù)責(zé)重污染天氣時(shí)加大道路機(jī)械化清掃保潔頻次；運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛；裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染；建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；同時(shí)按規(guī)定要求將重污染天氣期間落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)情況和重污染天氣對(duì)建設(shè)領(lǐng)域影響評(píng)估情況報(bào)告指揮部辦公室。

13.自然資源局：科學(xué)合理制定城鎮(zhèn)周邊采石（砂）場(chǎng)等礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃，對(duì)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行情況和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)義務(wù)履行情況實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)部門督促礦山企業(yè)切實(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)期間采石（砂）場(chǎng)的揚(yáng)塵控制工作。

14.交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急方案，及時(shí)匯總預(yù)警期間道路客貨運(yùn)輸受影響情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)道路交通造成的影響。

15.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：會(huì)同生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展秸稈禁燒督查；指導(dǎo)和督促各加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，及時(shí)匯總上報(bào)工作情況。

16.教育局：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)各做好重污染天氣發(fā)生時(shí)幼兒園、中小學(xué)健康防護(hù)工作，及時(shí)匯總上報(bào)學(xué)校重污染天氣期間響應(yīng)措施落實(shí)情況。

附件2：

 

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖